2021年以来，国家层面在区块链及相关应用领域陆续放出了诸多通知、意见、公告等重磅新闻。各路观点纷至沓来，有谨慎甚至是消极的、也有很多积极乐观的。
行业内众所周知，原来监管灰色的一些说法最近被更加的明确了。不过，更多伙伴对我国区块链良性发展道路还是看好的。尤其在数字经济宏观大环境趋势下，很多企业都在关注区块链未来对自己有什么影响？哪些场景的应用已经落地？以及国家政策重点是什么？
本文从近几年国家层面有关区块链的政策梳理，帮在产业数字化转型、数字经济领域探索的企业抓住重点、把握趋势。
数字经济，是指以数据资源作为关键生产要素、以现代信息网络作为重要载体、以信息通信技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系列经济活动。
2020年底，中央经济工作会议指出：“要大力发展数字经济”。随后，在国家政策的引导下，各级地方政府相继出台了一系列数字经济发展相关政策规划，快速推进数字经济发展。
2021年10月18日下午，中共中央政治局就推动我国数字经济健康发展进行第三十四次集体学习。
本次会议重点强调的四个方面，都与近期区块链领域发布的相关国家政策密切相关。
（1）互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等技术，正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。
区块链“去中心化”的特性，决定了它天生就一定会产生“全球化”的技术影响，这也是国家将其作为战略国策的重要意义。
（2）要促进数字技术与实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式，不断做强做优做大我国数字经济。
今年5月份工信部发布的区块链产业发展目标和重点任务，也主要是赋能实体和传统产业转型升级，“强、优”对质量的要求优先级更高。
（3）要提高数字技术基础研发能力、要加快新型基础设施建设，加强战略布局，加快建设高速泛在、天地一体、云网融合、智能敏捷、绿色低碳、安全可控的智能化综合性数字信息基础设施，打通经济社会发展的信息“大动脉”。
区块链技术及智能合约等，就属于数字信息底层基础设施。
（4）要规范数字经济发展、完善数字经济治理体系。
今年国家连续发布有关加密货币和挖矿等领域的通知、文件等，就是对“区块链+数字金融”领域的重要规范。
借此机会，我们梳理了国家层面从2013年至今的各部委发布的重要文件、通知等，并结合对区块链领域的研究和实践，从以下三方面做出如下判断。
Part1.地位之重：
作为“生产关系变革”的关键力量，区块链是数字经济构成必不可少的环节
生产要素、生产力工具、生产关系，是经济的三大主要构成。
发展数字经济，数据是核心生产要素、人工智能是核心生产力工具，而区块链则是生产关系变革的核心，扮演着重塑组织协作关系、影响业务流程及效能的必备角色，推动实现全球领域大规模社会分工协作和构建多边利益共同体关系。
关于区块链的定义，自比特币之后的十多年就一直有各种演变。尤其，伴随其技术的迭代演进、各种学科维度的不同解释等，还形成了各种不同的说法，也无所谓对错。我认为：
一方面，区块链正在发挥的价值和作用，尚处在初级阶段，故相关定义还会不断迭代，当前所说的“区块链”已经远超越了字面意义上的技术内涵，相对准确的说法是“可信计算平台或可信新世界基础设施”；
另一方面，全球视角对区块链的看法，与我们国家目前对区块链的界定和发展路径，也有所不同，但我相信最终都将会“殊途同归”，对人们生产生活都会产生划时代意义的深远影响。
Part2.中国之路：
现阶段对区块链定位非常明确，即通过价值变革重构信息产业体系
我们梳理了2013年至今，国家部门层面有关区块链相关的十多项通知、文件、公告、意见等文件如下：
由此可见，我国对区块链的界定主要在“联盟链技术、联盟链+、新型数据库软件”层面，发展路径重点围绕：
（1）“以赋能实体经济和传统产业为主的”产业区块链模式；
（2）建设“智能化综合性数字信息基础设施”方向；
（3）促进形成区块链技术生态和多方协同的产业生态；
（4）重点关注运用区块链技术的应用场景创新和示范效应。
同时，对以区块链技术为核心的加密货币和金融创新的态度仍为“严格监管”、并将虚拟货币“挖矿”活动重新列入淘汰产业。因此，我认为：
一方面，鉴于国内外区块链发展路径的差异化特征，未来要更加重点关注国际、国内“区块链技术+数字场景应用”的创新应用和典型案例；
另一方面，区块链技术发展，必须要与人工智能、大数据、VR/AR等其他先进技术融合发展创新，才能切实有效解决各产业领域业务流程和组织协作优化问题。我们既要重视区块链在一切生产关系中都可能发挥重要的作用，又不能唯区块链“万能妙药”，成本和效率要兼顾考虑。
Part3.展望未来：
数据已成为数字经济的重要生产要素，区块链长远价值和意义非凡
2019年10月31日，中国共产党第十九届四中全会的重要文件《决定》首次增列“数据”作为生产要素。2020年4月9日，国务院《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》明确将数据作为一种新型生产要素写入政策文件。
刘鹤副总理也曾发表《坚持和完善社会主义基本经济制度》一文，并提到：随着经济活动数字化转型加快，数据对提高生产效率的乘数作用凸现，成为最具时代特征新生产要素的重要变化；数据生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制；要建立健全数据权属、公开、共享、交易规则。
所以，数据确权以及数据资产化、数据资产交易都势在必行，数据要素化将改变经济增长逻辑、甚至是改变社会财富分配逻辑。
伴随互联网技术、物联网技术、人工智能技术等技术渗透，土地、劳动力、资本、技术等要素也都逐渐被数据化，正在成为各种重要的数字资产（比如：数字地契、数字房屋使用权、数字化贡献、数字金融证券等）。
然而，我们每个人每时每刻在互联网上的行为数据，是否真的算是资产？有人说，它是资产，各大互联网平台不就靠它“吃饭”么？也有人说，它不是资产。
今天，几乎所有的互联网数据都存放在大公司的中心化服务器上。关于互联网数据的权属问题，暂时还是个说不清楚的问题，因此也无法确切它就是数字资产。
国际上，关于互联网用户数据的权属问题，欧盟GDPR、美国加州CCPA已经明确了数据所有者、管理者和使用者之间的关系。相信我们国家也会很快出台相关具体的制度规范。然而，即使在法律上明确了数据的所有权之后，仍然需要有技术手段来让数据在不损害所有权的情况下发挥作用。
区块链，则是天然可以解决数据确权和可追溯问题，可以防止数据无成本的被拷贝复制，而且越稀缺的数据将会在链上越有价值（比如今年文化艺术领域大热的NFT就是典型）。
展望未来，区块链将作为世界级的可信计算平台，成为核心数字信息基础设施，上链数据资产化、资本化，对数据的产权所有者、使用者和管理者，都将产生巨大的利益。而且，基于这个前提假设，围绕数据相关的利益相关主体之间的协作关系，也将产生无数创新，传统的公司组织会逐渐被淡化，新型的分布式开放自协作组织会不断兴起。
所以，国家将区块链作为战略国策，是非常有长远价值和意义的。
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