近日,中国信息通信研究院正式发布《大数据白皮书(2021年)》。本白皮书以数据要素的价值释放作为可信逻辑,重点探索大数据政策、法律、技术、管理、流通、安全等方面的内容,并对“十四五”期间我国大数据的发展进行展望。
“十四五”规划全面布局大数据发展,为今后五年大数据的发展作出了总体部署,为各部门各地方进行大数据专项规划提供了重要依据。“十四五”规划对于大数据发展的布局,可以概括为突出数据在数字经济中的关键作用、加强数据要素市场规则建设、重视大数据相关基础设施建设。其中包括将大数据作为数字经济的重要“原料”,加强供给能力;针对数据要素市场目前面临的问题,提出加强规则;完善数据资源汇聚与流动的关键支撑底座,建设新兴基础设施。
法律方面,从基本法律、行业行政法规到地方立法,我国数据法律体系架构初步搭建完成。
2020年开始,随着各行业数字化转型的推进、数据安全事件的频发,大数据技术的发展重点也从单一注重效率提升,演变为“效率提升、赋能业务、加强安全、促进流通”四者并重。其中。效率提升:利用云原生思想进行能力升级;赋能业务:利用开发平台释放业务潜能;加强安全:利用“零信任”不足内生安全;促进流通:利用隐私计算保障数据流通。
管理方面,数据资产管理实践加速落地,并正在从提升数据资产质量向数据资产价值运营加速升级。
数据流通是指以数据作为流通对象,按照一定规则从数据提供方法传递到数据需求方的过程,即数据资源先后被不同主体获取、掌握或利用的过程。“数据要素市场市场化配置”提出后,各地继续将设立数据交易机构作为促进数据要素流通的主要抓手,再次掀起建设热潮。
安全方面,随着监管力度和企业意识的强化,数据安全治理初见成效,数据安全的体系化建设逐步提升。
利用好数据要素是驱动数字经济创新发展的重要抓手。“十四五”期间我国将立足新发展阶段、贯彻新发展理念,进一步提升数字化发展水平,为数字经济发展提供持久的新动力,进而为构建现代化经济体系和新发展格局提供强大支撑。一是释放数据价值将成为全球竞争战略的重要组成部分;二是进一步发挥大数据技术在数据价值挖掘方面的效用;三是数据治理制度体系与技术工具双轨并进;四是新数据流通业态与政策制度协同创新;五是数据合规法律体系将进一步完善成熟。